团皋委〔2010〕2号
关于进一步加强基层团、队组织建设的通知
各市直基层团组织：
为进一步贯彻落实党的十七届四中全会、共青团十六届三中全会及我市第十次党代会第四次会议精神，按照胡总书记提出的“两个全体青年”要求，结合我市实际情况，团市委决定进一步加强基层团、队组织建设，夯实共青团工作的组织基础，增强基层团组织的凝聚力和战斗力，更好地动员、组织、激励全市广大青年积极投身于跨江争八强的建设中。现就相关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻团的十六届三中全会精神，以服务大局、服务社会、服务青年为目标，以团建创新为抓手，以团的组织建设为重点，深入挖掘基层组织的创造力，探索新模式、构建新机制，努力推进全市基层团组织建设水平更上新台阶。
二、工作目标
通过团的组织建设创新，积极探索基层团建的新模式，增进青年人的组织归属感，让基层团组织始终成为青年信任、依靠和拥护的家园，努力实现“两个全体青年”的目标。
三、具体举措
（一）扎实推进非公有制经济组织和社会组织团建工作
要坚持党建带团建的原则，扎实抓好非公有制经济组织和社会组织的团建工作。至2010年6月30日前，全市规模以上非公有制经济组织和社会组织必须100%建立团组织，其他非公有制经济组织和社会组织中凡有正式团员3人以上的，都应单独成立团的基层组织；对团员人数较少或团建基础比较薄弱，暂不具备团条件的，可成立青年工作委员会，或采取联合建团等方式保证团组织覆盖到位。每镇确定2—3个非公经济组织作为示范点，努力做到有团员的地方就有健全的团组织，有团组织的地方就有高质量的团的活动并且对团员青年实现有效影响。各镇（区）要详细制定结合本镇实际的“两新”组织团建实施方案，2月底前及时报送具体实施方案。要切实加强非公有制经济组织和社会组织团员发展、团干部配备及教育培训工作，及时把生产经营、科研管理一线的优秀青年骨干吸纳到团组织中来。
（二）加大青年自组织、互联网等新兴领域团组织建设力度
青年自组织是随着社会的发展演进、文化的碰撞交融以及网络的冲击和熏陶而产生的。当前众多的新社会组织中，绝大多数是青年自组织。这些组织依托兴趣聚会交友、践行公益、参与社会事务，活动充满创意，组织日益壮大，是一支不可小觑的新兴力量，把这群思维活跃的青年人及时纳入团组织中来具有重要的现实意义。由于青年自组织及互联网组织往往依托网络等平台，突破了地域、资源限制，成为直接面对青年、面向需求、无边界的组织，因此，要抓其团建工作首先要抓好这些组织的排查摸底工作。各基层团组织必须于3月底前，认真完成《青年自组织、互联网组织情况调查表》、《青年自组织、互联网组织情况汇总表》（附件1、2），全面掌握基础数据和团建情况。要注意对青年自组织、互联网组织的尊重和合理利益诉求的服务，善于通过联系沟通建立感情。要大力推行试点团建工作，通过试点积极探索团的组织形式在青年自组织、互联网组织上的有效覆盖，充分依托青年时尚活动实现团组织对青年的联络、吸引和凝聚。
（三）全面完善乡镇基层团组织工作机制
要因村制宜多形式设置团支部。根据各村的不同情况，采取“村村联建”、“村企联建”、“村校联建”、“合作社建团”等团建模式，推动农村团支部的整建工作。
目前大学生村官兼任村团支部书记或副书记、各镇成立大学生村官团支部覆盖率都已达100%，因此，乡镇团委要切实做好大学生村官的学习、生活、创业等各方面的服务工作，充分发挥大学生村官作为农村团组织的助手和后备军作用。指导他们结合所学的专业学识和本村工作实际，紧紧围绕社会主义新农村建设、构建和谐社会、倡导文明风尚、培育新型农民等主题，有效开展农村青年喜闻乐见的活动，进一步增强农村团组织的凝聚力和战斗力。
要拓宽选才视野，尝试聘请团委编外副书记等新型方式，把那些热爱党、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年代表特别是青年能人吸收充实到乡镇基层团组织的领导班子中来，以达到充分发挥乡镇团组织的能动作用，更好地联系凝聚青年、更好地协调整合社会资源的目的。
（四）积极探索学校团队组织建设新思路
围绕少先队工作的根本任务，坚持少先队与教育教学工作既有效结合，又各有侧重，深化少先队阵地建设，提升辅导员队伍整体素质。要落实少先队工作必要的时间、经费、阵地等保障以及解决辅导员聘任、课时、培训等实际问题，探索培育辅导员职业精神、提升职业素质、推动职业发展的有效路径，探索借助家庭和社会力量开展少先队工作的有效方式。要进一步推进初中团队一体化建设，针对初中存在离队入团的特殊情况，加强团前教育，办好少年团校，做好推优入团、离队教育等团队衔接工作。
要大力加强中等职业学校团组织建设工作，紧紧围绕培养学生必需的职业技能、良好的道德品格、适应未来职业生涯发展所需要的社会化技能、坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念四个层级的目标，紧密结合中等职业学校学生的特点，创造性地开展团的工作。要以学生为导向，形成以宿舍为单位的公寓建团、以实践地划分的流出团员建团、以社团为单位的社团建团等机动灵活的团建新模式。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。各基层团组织要进一步统一思想，提高认识，以对工作和事业高度负责的态度，把加强基层团组织规范化建设作为夯实工作基础、规范工作程序、提高工作效率的重要举措，切实抓紧抓好。要落实领导责任制，形成齐抓共管的工作合力，建立规范化建设的长效机制。
2、统筹推进，突出重点。各基层团组织在推进工作中要综合考虑工作部署，科学安排时间进度。要从基础性工作抓起，明确基层团组织建设不同领域的工作重点，分类指导，有的放矢，抓出特色。要注意总结经验，发挥典型示范作用，以点带面，全面推进。
3、常抓不懈，务求实效。各基层团组织要把规范组织运转、提升组织活力作为工作的出发点和落脚点，努力实现基层团组织建设的有形化，扎扎实实地推进工作开展，为共青团工作的全面活跃奠定坚实的基础。
各基层团组织要将加强基层团组织建设工作情况以及好的经验做法及时上报团市委。团市委将对各基层团组织的工作开展情况进行评估检查，检查结果将作为评先树优和年终考核的重要依据，并将情况及时通报各镇（区）党政领导。相关材料报送至：团市委组宣部 联系人：叶雯，电话：87512271，电子邮箱：rgstw@163.com。
共青团如皋市委员会
2010年1月22日